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來源︰國家信息中心信息與網絡安全部 作者︰陳發強 陳月華 楊紹亮 點擊量︰201 發表時間︰2020-12-06 16:29

隨著《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發﹝2016﹞51號)正负、《政務信息系統整合共享實施方案》(國辦發﹝2017﹞39號)等文件的印發够烦琐,我國政務信息系統整合共享工作全面展開瓷罐。推進政務信息系統整合共享更使劲,是打破信息壁壘人刚,實現跨層級敢顶、跨地域猫已经、跨系統时候刷、跨部門酱油、跨業務協同管理和服務的必要途徑怪一方,是推進數字中國的重要舉措己甚。但政務信息系統整合共享有序推進的同時忠心过,安全問題日趨凸顯可自我,亟待加強政務信息系統整合共享安全防護拦下,切實保障政務信息系統整合共享數據安全东西害。

一这危险、政務信息系統整合共享意義重大

首先人直接,政務信息系統整合共享是我國政務信息化發展到現階段的必然產物戴少变。

一方面狂汗中,實施政務信息系統整合共享务什,將加快推進政府轉變職能八十一、優化服務被打开,滿足群眾訴求多樣化乐观、服務個性化凑或、方式便利化的需求同跪下,更好地貫徹落實政府“放管服”改革起地锤。另一方面法器,開展政務信息系統整合共享委顿,發掘大數據要素價值利息加,促進供需匹配都被他,能更有效地提高資源利用效率和勞動生產力算礼貌,助力供給側結構性改革院都。

其次猪仔一,政務信息系統整合共享是提升政府治理能力和公共服務水平的有效途徑经凑。實施政務信息系統整合共享海盗算,有助于解決困擾我國政務信息化發展多年的老大難問題他常常,從根本上改變“各自為政无法作、條塊分割这种上、煙囪林立已疲惫、信息孤島”的局面修整,讓信息多跑路精光,讓群眾少跑腿找这次,讓治理更有效初醒,讓人民更有獲得感体力大。

二已经达、政務信息系統整合共享工作有序推進

黨中央國務院高度重視政務信息系統整合共享工作怕花钱,習近平總書記強調沉默下,要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化隔日,構建一體化在線服務平台可人儿,打通信息壁壘瞅,構建全國信息資源共享體系极院长。李克強總理多次就加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通我纯纯,推動政務信息跨地區诅咒技、跨層級战士居、跨部門互認共享作出重要批示去惊扰。按照黨中央最快捷、國務院的部署终生,國務院辦公廳成立政務信息系統整合共享推進落實督查工作組第三两,國家發展改革委成立政務信息系統整合共享推進落實工作領導小組人闲闲,並印發了《加快推進落實<政務信息系統整合共享實施方案>工作方案的通知》(發改高技﹝2017﹞1529號)离赚钱、《關于開展政務信息系統整合共享應用試點的通知》(發改辦高技﹝2017﹞1714號)等文件人更多,統籌推進政務信息整合共享工作时间短。在國務院亲热、國家發展改革委修建、地方政府等部門的共同努力下堂姐都,推進政務信息系統整合共享工作取得突出成效妄想症。

(一)初步建成政務數據共享“大通道”

按照黨中央叉戟使、國務院決策部署前火舞,國家發展改革委會同有關地區尽管敏、部門倍,始終堅持“按天推進否做、按周總結跟随你、按月報告”的工作節奏七这,大力推進政務信息系統整合共享工作身红衣,截至目前几本,基本建立了國家數據共享交換平台體系3414,打通了國務院部門建設的42個垂直信息系統和694個數據項他巴,初步實現了71個部門隅、32個地方的“網絡通”毕竟这,16個重點領域的“數據通” “業務通”[[1]]这花草。

(二)基本建立全國數據資源目錄體系

政務信息系統整合共享推進落實工作領導小組自成立以來发整齐,始終高速運轉路绽放,組織召開了23次跨部門的推進會和75場專題會面前摇,清理了一大批“僵尸系統”任由谁,打通了2800多個信息孤島的堵點我下水。已形成了52萬項數據目錄仿佛我,其中可以共享的佔94.52%方位,可以開放的佔69.62%速率,據統計被抛飞,通過平台體系比绝色,跨地域点泄气、跨層級乌龙茶、跨部門的數據共享交換已經達到了300億次[[2]]好远远。

(三)省市系統整合共享多點開花

據不完全統計知道身,國內31個省市自治區結合當地特色但唐三,分別印發了《政務信息整合共享實施方案》嘻嘻,其中表心意,四川省率先實現與國家平台對接收它,70個省級部門和21個市州共發布目錄近8萬條;山東省啟動並完成省市平台互通和省直部門接入工作交罚金,17市新手装、59個省直部門接入省共享交換平台好唐三,累計發布數據資源1500多類大师虽,全省縣級以上(含)政務服務大廳實現與省市共享交換平台的聯通姑娘啦。天津市梳理出670個政務信息系統长五寸,已清理16個场面吓,整合204個她重点,保留450個沉默居。48個市級政府部門政務信息資源1431類妻管严,包含35594個信息項炒,其中可共享的695類感觉差,共享率為48.57%配合我,資源中心存儲數據達9.63億條她收入。

三声铿锵、政務信息系統整合共享安全問題不容忽視

隨著政務信息整合共享的開展僵身,安全層面的威脅和難題逐步凸顯大船,不敢共享成為嚴重制約政務信息整合共享工作的關鍵問題终生。

(一)個人隱私信息易被泄露

政務信息涉及國計民生牟轻人,政務信息系統整合共享後眼珠,匯集了大量公民隱私信息和敏感信息胸骨,同時感觉差,政務信息系統整合共享流程環節復雜脸保护,涉及數據發布我叉腰、數據加載此坦、共享交換扣功德、使用和銷毀等諸多環節恩对,任一環節都可能因技術或人為因素造成敏感信息的泄露可她忽。此前独善,據澎湃新聞報道红蓝药,安徽舞说要、重慶地状况、湖北他占据、江西等地政府部門網站在公示中存在大面積隱私信息泄露碧绿。而時至今日实正好,甘肅凉凉、山西这女、江西背宛、湖南都笑、廣西魂化、四川备工具、內蒙古等地方政務網站仍存在泄露隱私信息的情況弟死亡,有的單個公示涉及的信息數就達上萬人[[3]]始发力。從2016年的“徐玉玉事件”爽归、“宋振寧事件”等到2017年焦作特大電信詐騙案既过,都是隱私信息泄露造成的重大安全事件伸出爪。由于我國尚未出台隱私法连魂环,無法有效識別哪些數據涉及個人隱私何呼唤,未明確需要保護的個人信息和保護要求画面尤,缺乏相關相律法規和標準依據可能造成不保護或過度保護湖蓝色。

(二)關鍵信息基礎設施易遭攻擊

關系到國計民生重大利益的國家基礎設施成绝对,已成為網絡攻擊的重要目標红绸。2015年以來任何机,來自境外的黑客組織已持續3年對我國政府这叫什、科研院所娃娃脸、海事機構考核自、海域建設但玩、航運企業等相關重要領域進行攻擊小可,地域遍及國內29個省先出。據統計这里都,截至2017年12月底没起身,累計監測到針對我國境內目標發動攻擊的境外APT組織38個[[4]]副研究。統計顯示奴,2017年荤八素,這些APT組織發動的攻擊行動予力,至少影響中國境內超過萬台電腦中饭,攻擊範圍遍布國內省級行政區可帮。政務信息系統整合共享後被退,將通過政務信息共享平台三步,實現國務院部門和地方政府信息系統互聯互通直嚷嚷,屆時点变化,整個網絡將更為復雜彼缘松,系統將更為龐大性格摸,匯聚數據信息更為繁多搔痒,在這種情況下自胜,作為國家關鍵信息基礎設施的政務信息網絡大课堂、政務信息系統日期、政務共享平台等一旦遭受攻擊狐狸什,將直接影響到國家安全像小奥。

(三)數據安全問題日益凸顯

數據安全問題是政務信息系統整合共享過程中不可回避步上、同時也是急需解決的問題这半年。一是過于集中的數據更容易成為攻擊的目標快闪开,數據也會成為APT 攻擊的重災區;二是數據采集七开外、分析叛国、共享伏击、使用及銷毀等各環節都易發生數據失真定型、被篡改唐三极、非授權使用或被破壞等問題;三是非敏感的數據可以通過二次組合或通過數據的聚合分析卡一愣,形成更有價值的衍生敏感數據魂环先,若對數據安全級別判斷不足您回,存在保護強度不夠的情況正焦急,將導致數據泄露風險扇,且責任難以界定妮。

四飘进、多措並舉加強政務信息系統整合共享安全保障

加強政務信息系統整合共享安全保障沉睡或,既是貫徹落實黨中央國務院領導關于保障國家數據安全重要指示的集中體現确没错,也是當前推進政務信息系統整合共享工作進程的必然選擇医护人。加強政務信息系統共享安全保障怒反笑,必須立足長遠和全局矛释放,從長計議我三。

(一)加強關鍵信息基礎設施防護

《網絡安全法》中明確規定种酸软,涉及國家安全滋味忘、國計民生长弓并、公共利益的關鍵信息基礎設施接过胖,在網絡安全等級保護制度的基礎上这都什,實行重點保護酸痛。此外很成功,《關鍵信息基礎設施安全保護條例》(征求意見稿)明確細化了關鍵信息基礎設施範圍既挡回,並對關鍵信息基礎設施的監測預警此人面、應急處置和檢測評估等作出了規定带笑容,因此他深深,在政務信息系統整合共享中太出什,要深入貫徹《網絡安全法》486246,並以《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等文件的相關要求他地六,作為加強政務信息系統两万根、政務信息共享平台等關鍵信息基礎設施安全防護的準則转低。

(二)規範政務信息共享管理制度

規範政務信息共享管理制度注入进,是防治數據失真远处站、被篡改或非授權使用的問題的重要舉措学生占。規範政務信息共享管理山魈长,就是要厘清數據提供方嘴上、數據使用方括收回、共享監管方等共享主體責任邊界接震破,規範數據發布雨扯、數據使用很混乱、數據銷毀等環節说起话,構建覆蓋所有責任主體边响起、覆蓋所有關鍵環節蛇虫类、覆蓋所有數據的管理體系转两圈,做到數據流程可追溯停自转,關鍵環節可監管牢骚,保障政務信息共享管理有理可依但获、有據可循渐发现。

(三)采用關鍵技術強化共享安全

針對政務信息系統整合共享中個人隱私信息泄露等安全問題唐三坦,采用數據加密小嘴凑、數據脫敏骗几、分布式共識度操劳、數據安全標識等關鍵技術样知道,構建政務信息系統整合共享安全保障技術體系部释放,著力解決數據共享過程中敏感及隱私數據易泄露膝盖做、數據共享全過程審批記錄她累、共享數據流轉管控策略制定等問題理由,滿足對共享主體的責任界定想自杀。從關鍵技術層面他挑,強化政務信息系統整合共享安全此前。



[[1]]  國家發展改革委高技術司有關負責同志就《進一步深化"互聯網+政務服務" 推進政務服務"一網含糊、一門前完全、一次"改革實施方案》答記者問

http://www.gov.cn/xinwen/2018-06/26/content_5301272.htm

[[2]] 2017年高技術領域發展成就之五:推動政務信息系統整合共享 著力打破“信息孤島

http://gjss.ndrc.gov.cn/gjsgz/201802/t20180212_877389.html

[3] 國務院要求保護個人隱私指令下達後挂墙,多地政府網站仍有泄露  澎湃新聞

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2111475

[[4]] 360威脅情報中心.《2017中國高級持續性威脅(APT)研究報告》


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